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日期: 2010-12-14
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模具是制造業中不可或缺的特殊基礎裝備,主要用于高效大批量生産工業産品中的有關零部件和制件,是裝備制造業的重要組成部分,其産業關聯度高,技術、資金密集,是制造業各有關行業産業升級和技術進步的重要保障之一。爲貫徹落實黨中央、國務院關于擴市場、調結構、促平衡,加快轉變經濟發展方式的總體要求,促進行業健康平穩發展,推動産業升級,爲實現2020年步入世界模具強國之列奠定堅實的基礎,特編制本規劃。
一、模具工業在國民經濟(制造業)中的作用與地位及行業現狀
1、作用與地位
?????? 模具是工业生产中极其重要而又不可或缺的特殊基础工艺装备,其生产过程集精密制造、计算机技术、智能控制和绿色制造为一体,既是高新技术载体,又是高新技术产品。由于使用模具批量生产制件具有的高生产效率、高一致性、低耗能耗材,以及有较高的精度和复杂程度,因此已越来越被国民经济各工业生产部门所重视,被广泛应用于机械、电子、汽车、信息、航空、航天、轻工、军工、交通、建材、医疗、生物、能源等制造领域,在为我国经济发展、国防现代化和高端技术服务中起到了十分重要的支撑作用,也为我国经济运行中的节能降耗,做出了重要贡献。模具工业是重要的基础工业。工业要发展,模具须先行。没有高水平的模具就没有高水平的工业产品。现在,模具工业水平已经成为衡量一个国家制造业水平高低的重要标志,也是一个国家的工业产品保持国际竞争力的重要保证之一。
2、行業特點與現狀
?????? 绝大多数模具都是针对特定用户而单件生产的,因此模具企业与一般工业产品企业相比,数量多、规模小,多为中小企业。由于模具产品技术含量较高,活化劳动比重大,增值率高,生产周期较长,因而模具制造行业就有了技术密集和资金密集、均衡生产和企业管理难度大、对特定用户有特殊的依赖性、增值税负重、企业资金积累慢以及投资回收期长等许多特点。由于模具产品品种繁多,大小十分悬殊,要求各异,因此模具企业发展适于“小而精、小而专、小而特”;行业发展适合于集聚生产和集群式发展,以建立较强的协作配套体系。这也是模具行业的重要特点之一。
?????? 随着时代的进步和科技的发展,过去长期依赖钳工、以钳工为核心的粗放型作坊式的生产管理模式,正逐渐被以技术为依托、以设计为中心的集约型现代化生产管理模式所替代;模具产品的传统概念也正被模具是高新技术产品的概念所替代。
???????目前全國共有模具生産企業(廠、點)約3萬個,從業人員近100萬人,2009年模具銷售額約980億元。根據2008年我國工業普查資料,模具制造行業主營收入500萬元以上企業全國共有2813個,從業人員41.22萬人,工業總産值1178.35億元(含模具及非模具産品),資産總計1206.34億元,利稅總額133.90億元。根據海關統計,2009年我國共進口模具19.64億美元,出口18.43億美元。出口模具約占模具總銷售額的12.8%。
????? 从模具产需情况看,中低档模具已供过于求,而以大型、精密、复杂、长寿命模具为主要代表的高技术含量模具自给率还较低,只有60%左右,有很大一部分依靠进口。目前模具总销售额中塑料模具占比最大,约占45%;冲压模具约占37%;铸造模具约占9%;其他各类模具共计约9%。
??????從産業布局來看,珠江三角洲和長江三角洲是我國模具工業最爲集中的地區,近來環渤海地區也在快速發展。按省、市來說,廣東是模具第一大省,浙江次之,上海和江蘇的模具工業也相當發達,安徽發展也很快。模具生産集聚地主要有深圳、甯波、台州、蘇錫常地區、青島和膠東地區、珠江下遊地區、成渝地區、京津冀(泊頭、黃骅)地區、合肥和蕪湖地區以及大連、十堰等。各地相繼湧現出來的模具城、模具園區等,則是模具集聚生産最爲突出的地方,具有一定規模的模具園區(模具城)全國已有20個左右。
????? 从产业技术进步看,“十五”以来,在政府政策扶持和引导下,模具行业投入较大,企业装备水平和实力有了很大提高,生产技术长足进步, CAD/CAM技术已普及;热流道技术和多工位级进冲压技术已得到较好推广;CAE、CAPP、PLM、ERP等数字化技术已有一部分企业开始采用,并收到了较好的效果;高速加工、并行工程、逆向工程、虚拟制造、无图生产和标准化生产已在一些重点骨干企业实施。
?????? 技术的进步,促使模具产品水平近年来也有了很大提高,向高端发展趋向较为明显。一些模具产品已达到或接近世界先进水平,其中具有代表性的如单套模具重量达到120吨的巨型模具、加工精度达到0.3~0.5μm的超精模具、使用寿命达到3亿~4亿次的长寿命模具、能与2500次/分钟高速冲床配套的高速精密冲压模具、实现多料和多工序成形的多功能复合模具、能实现智能控制的复杂模具,等等。当然,能生产高水平模具的企业在行业中还只占少数,综合来看,我国模具行业总体水平还比较低。
????? 模具产业的快速发展,促进了行业重点骨干企业的形成,现在被中国模协认定和授牌的重点骨干模具企业已达110个。行业骨干队伍的形成起到了引领行业发展的作用。
二、我國模具工業與國際先進水平的主要差距及存在的主要問題
1、主要差距
?????? 我国模具工业与国际先进水平相比,由于在理念、设计、工艺、技术、经验等方面存在差距,因此在企业的综合水平上特别是产品水平方面就必然会有差距。差距虽然正在不断缩小,但从总体来看,目前我们还处于以向先进国家跟踪学习为主的阶段,创新不够,尚未到达信息化生产管理和创新发展阶段,只处于世界中等水平,仍有大约10年以上的差距,其中模具加工在线测量和计算机辅助测量及企业管理的差距在15年以上。管理水平、设计理念、模具结构需要不断创新,设计制造方法、工艺方案、协作条件等需要不断更新、提高和努力创造,经验需要不断积累和沉淀,现代制造服务业需要不断发展,模具制造产业链上各个环节需要环环相扣并互相匹配。面对差距,我们既要努力追赶,更要开创自己的发展道路。
?????? 综合水平的差距最终都会反映到模具产品中可以量化和感知的具体指标上。综合我国各类模具情况,与国外先进水平的差距主要表现为:模具使用寿命低30%~50%(精冲模寿命一般只有国外先进水平的1/3左右),生产周期长30%~50%,质量可靠性与稳定性较差,制造精度和标准化程度较低,等等。与此同时,我国在研发能力、人员素质、对模具设计制造的基础理论与技术的研究等方面也存在较大差距,因此造成在模具新领域的开拓和新产品的开发上较慢,高技术含量模具的比例比国外也要低得多(国外约为60%左右,国内不足40%),劳动生产率也要低许多。
2、主要問題
存在的主要問題大致有如下方面:
???? ⑴研发及自主创新能力薄弱。基础差、能力不足、投入少、不够重视、缺乏长期可持续发展观念等都是造成模具产品及其生产工艺、工具(包括软件)、装备的设计、研发(包括二次开发)及自主创新能力薄弱的重要原因。
???? ⑵企业管理落后于技术的进步。管理落后主要体现在生产组织方式及信息化采用方面。国内虽然已经有不少企业完成了从作坊式和承包方式生产向零件化现代生产方式的过渡,但沿用作坊式生产的小企业还不少;已实行零件化生产的企业中只有少数企业采用了信息化管理,且层次也还不高。行业和企业的专业化水平都比较低,企业技术特长少。
???? ⑶数字化信息化水平还较低。国内多数企业数字化信息化大都停留在CAD/CAM的应用上,CAE、CAPP尚未普及,许多企业数据库尚未建立或正在建立;企业标准化生产水平和软件应用水平都低,软件应用开发跟不上生产需要。
???? ⑷标准和标准件生产供应滞后于模具生产的发展。模具行业现有的国家标准和行业标准中有不少已经落后于生产(有些模具种类至今无国标,不少标准多年未修订);生产过程的标准化还刚起步不久;大多数企业缺少企标;标准件品种规格少,应用水平低,高品质标准件还主要依靠进口;为高端汽车冲压模具配套的铸件质量问题也不少,这些都影响和制约着模具生产的发展和质量的提高。?
?????⑸人才與發展不相適應。人才發展的速度跟不上行業發展速度,目前全行業人才缺乏,尤其是高級人才更加匮乏,數量是一個方面,人才素質與水平更加重要。學校與培訓機構不足、培養目標不高是問題的一個方面,企業缺乏培養人才積極性也不可忽視。
???? ⑹以模具为核心的产业链各个环节协同发展不够,尤以模具材料发展滞后最为明显。模具材料对模具质量影响极大,国产模具材料长期以来,不论从品种、质量还是数量上都不能满足模具生产的需要,高档模具和出口模具的材料几乎全部依靠进口。模具上游的各种装备(机床、工夹量刃具、检测、热处理和处理设备等)和生产手段(软件、辅料、损耗件等)以及下游的成形材料(各种塑料、橡胶、板材、金属与非金属及复合材料等)和成形装备(橡塑成形设备、冲压设备、铸锻设备等),甚至包括影响模具发展的物流及金融等产业链的各个环节大都分属于各有关行业,大都联系不够密切,配合不够默契,协同程度较差,这就造成了对模具工业发展的制约。
三、“十二五”發展目標及戰略
1、發展環境與市場
?? “十二五”时期是我国妥善应对国内外发展环境重大变化、加快实现全面建设小康社会目标的关键时期,也是我国模具制造行业健康发展的关键时期,国内外环境不确定因素虽然很多,但我国经济发展仍在高速增长期内,我国模具在国际模具市场上的比较优势仍旧存在,国内模具市场预期也继续看好。
????? 2010年我国人均塑料消费量约为46公斤,仅为发达国家的1/3,这预示着“十二五”期间我国塑料制品行业仍将会保持高速发展;在“以塑代钢”、“以塑代木”的必然趋势下,工程塑料制品业在“十二五”期间预计也会维持年均15%的市场增长率。由此可以想见,在模具总量中占比最高、支撑塑料制品业的塑料模具市场,“十二五”也将会以较高的增长速度发展。
????? 作为模具使用量最大的汽车行业,预计“十二五”期间将会以年均10%左右的增长速度发展,加上我国庞大的机动车保有量(2009年底为1.86亿辆,其中汽车7619.3万辆,摩托车9453万辆)所带动的维修配件市场和出口市场,我国汽车零部件也将在1.5万亿元的厐大市场基础上保持较高的增长速度,由此预计“十二五”期间汽车模具的年均增速不会低于10%,包括汽车轮胎模具在内的橡胶模具年均增速将达到10%以上。
電子及信息産業也是模具的大用戶,“十二五”預計將有20%左右的年均增速。
????? 轨道交通、航空航天、新能源、医疗器械、建材等行业也将为模具带来庞大的市场。例如医疗器械,目前我国只占全球2%的份额,药品与医疗器械消费比只有2.5:1,而发达国家是1:1;美国在医用塑料方面的人均年消耗费用为300美元,而中国只有30元人民币,可见发展潜力之大。
在國際市場方面,由于工業發達國家人工成本的持續提高,迫使他們爲了降低生産成本而不斷把模具向發展中國家尤其是像我國這樣有較好技術基礎的發展中國家轉移。跨國公司到我國來采購模具的趨勢尚在發展之中,國際新興市場的開拓也大有可爲。總之,“十二五”期間模具市場將繼續看好,模具行業發展可期。與此同時,我們也應該看到我國的人工成本也在不斷提高,模具制造低成本優勢正在不斷減弱,由于我們創新能力較弱,一些高端領域內我們尚缺乏競爭優勢。
2、指導思想和總任務
????? 坚持科学发展观,以结构调整为主线,以技术进步为依托,创新驱动,“好”字当头,搞好信息化与工业化的融合,以提高行业整体实力和企业核心竞争力为主要目标,深化改革,开拓市场,苦练内功,着力转变发展方式,提升软实力,更好地为提高装备制造业总体水平、为我国实现低碳经济和国防现代化服务,为我国模具行业到2020年步入世界模具强国奠定坚实的基础。
3、發展戰略
????? 突出调整结构和转变发展方式,通过创新与培育来带动产业转型和技术升级,着力推进信息化与工业化的融合,切实提高发展质量和效益,努力实现发展速度与质量提升、结构优化、效益提高相协调。
???? ⑴大力推进产品结构调整。许多国家建设重点的项目和战略性新兴产业都需要模具予以支撑,例如发展新能源、海洋工程、生物工程、物联网、智能电网以及医疗和交通等产业都需要大量的模具,而且其中的许多模具需要由新的材料、新的成形技术、新的模具结构来实现,有些甚至是完全新型的模具产品。这也是行业发展的新的增长点,对产业结构调整和产业升级有重大意义,“十二五”期间模具工业要进一步积极主动去寻求发展。因此,“十二五”期间模具工业要进一步大力发展技术附加值高的中高档模具产品,不断提高它们在模具总量中的比例,鼓励发展高品质模具标准件和高性能模具材料,以提高为国民经济支柱产业、国家重点工程、重点项目及战略性新兴产业配套服务的能力。
??? ? ⑵积极推动企业向“大而强”和“小而专”的方向发展。大力支持重点骨干企业,特别是大型重点骨干企业的发展,提升它们的水平和行业引领能力;引导和培育一大批中小企业向“专、精、特”方向发展;鼓励企业进行资本运作、专业化整合、优化重组,发展各种形式的产业联盟,促进行业发展;鼓励有条件的企业发展以模具为核心的产业链,扩大服务范围。
???? ?⑶努力开拓市场。多方面开发国际、国内两个市场,积极提高模具产品出口比例,进一步提高出口产品的档次和附加值,通过增加出口来带动产业水平的提升,鼓励替代进口产品的发展,适当注意发展技术服务出口。通过开拓市场新领域来实现新的增长。
???? ?⑷积极推进模具生产信息化、数字化、精细化、自动化、标准化;加强产学研用相结合,促进研发与创新能力的提高。
???? ?⑸大力发展现代制造服务业(生产性服务业)。支持模具产业集聚地建设(应注意与产品制造业相协调的合理布局),推动中小企业服务平台建设;积极稳妥地延伸发展以模具制造为核心的上下游产业链,逐步形成优势互补、协调发展的产业格局。
?????? ⑹尽快转变发展方式。模具产业要从过去主要依靠规模扩张和数量增加的粗放型发展模式,逐步向主要依靠科技进步与提高产品质量及水平为重点的精益型发展模式转变;从以引进消化吸收国际先进技术为主的发展模式,向引进消化吸收和提高自主创新能力并重的发展模式转变;从以技能型为主的行业特征向以技术型和现代企业管理型为主的行业特征的转变;大力推进创新驱动的发展方式,积极培育和发展新的增长点。模具企业要从单纯生产型向生产服务型转变。
   ⑺针对发展重点和主要任务,围绕重点服务对象,实施“项目带动”。为实现规划目标,我们必须针对发展重点和主要任务,围绕重点服务对象,把国家重点工程、重点项目、重点发展产品作为切入口,实施“项目带动”战略,把模具项目融入到与之配套的产品项目中去,更好地去争取国家和各级地方政府有关部门的支持。与此同时,模具生产企业也应提出适合于本企业的有关项目来带动发展。
   ⑻加快技能人才培训基地建设。通过积极推进人才培训基地的建设,建立以市场为导向,适应产业结构要求的现代继续职业教育体系,大力培养应用型、技能型人才。
  4、具體目標
   ⑴总销售额至2015年达到1740亿元左右,其中出口模具占15%左右,即至2015年达到40亿美元左右。
   ⑵国内市场国产模具自配率达到85%以上,中高档模具的比例达到40%以上。
  ⑶在行業中全面推廣模具全三維CAD和CAD/CAE/CAM/PDM設計生産技術,重點骨幹企業率先基本實現。
   ⑷提高企业信息化管理的总体水平,使40%左右规模以上企业基本实现信息化管理;积极推进模具集成化制造的水平。
   ⑸重点发展大型、精密、复杂、组合、多功能复合模具和高速多工位级进模、连续复合精冲模、高强度厚板精冲模、子午线轮胎活络模具以及微特模具;对于在航空航天、高速铁路、电子和城市轨道交通、船舶、新能源等领域要求的高强、高速、高韧、耐高温、高耐磨性材料的新的成形工艺及模具制造,要有重要突破。
   ⑹全面掌握C级车车身模具制造技术,基本实现C级车车身模具自主生产,对国内中档及以下轿车自主品牌新车型试制的覆盖件快速经济模具做到基本自配。
   ⑺重点骨干企业达到160个左右,其中10亿元级企业10个左右。重点骨干企业研发费用要占销售收入的5%左右,都要有自己的研发队伍和专利技术,其中半数左右要建立技术中心,使其逐步进入到为之服务的产品设计中去。
   ⑻进一步缩短模具生产周期、提高模具寿命和使用的稳定性。生产周期在现在的基础上缩短20%~30%;模具使用寿命在现在的基础上提高20%~30%;用模具制造精细化来提高模具的可靠性和稳定性。
   ⑼在适用于模具企业的自主品牌软件的开发与提高方面有明显成效。
   ⑽积极发展热流道元件、氮气弹簧、特殊斜锲等高档模具标准件。
   ⑾大力发展现代制造服务业。在模具生产集聚地区,建成5个左右较为完备的行业公共服务平台。
   ⑿技术人员占职工总数的比例提高5个百分点(从目前的约15%左右提高到2015年的20%左右。重点骨干企业应达到25%以上),重点骨干企业高技能人才(具有技师、高级技师能力)占职工总数的比例达到30%左右。
   ⒀五年共培训、培养高技能人才25万人次左右。中国模协人才培训基地从目前的72个发展到150个左右。基本形成覆盖全国的模具高、中、初级技能培训网络。模具工技能鉴定点从目前的10个发展到40个,完善模具行业特有工种职业技能鉴定和技术人员鉴定体系。
  四、發展重點和主要任務
  在信息化社會和經濟全球化不斷發展的進程中,模具行業的主要發展趨勢是:模具産品向以大型、精密、複雜、長壽命模具爲代表的,與高效、高精工藝生産裝備相配套的高新技術模具産品方向發展;模具生産向管理信息化、技術集成化、設備精良化、制造數字化、精細化、加工高速化及自動化和智能控制及綠色制造方向發展;企業經營向品牌化和國際化方向發展;行業向信息化、綠色制造和可持續方向發展。
  1、産品發展重點
  ⑴爲C級汽車及以上等級中高檔轎車配套的汽車覆蓋件模具,及爲汽車配套的模夾一體化産品。
   ⑵为电子、信息、光学等产业及精密仪器仪表、医疗器械配套的精密模具,包括精密塑料模、精密冲压模及特种材料和微特零件精密成形模、光学非球面镜片和特种镜片成形模具等。有些超精密模具要向纳米精密度领域发展。
  ⑶大型及精密多工位級進模具,包括汽車零部件和OA設備等大型多工位級進模及高速運行的長壽命精密多工位級進模等。
   ⑷大尺寸零件和厚板精冲模及复杂零件连续复合精冲模具等。
   ⑸高强度板和不等厚板冲压模具,包括热成形模具和内压成形模具等。
   ⑹大型、精密塑料模具,包括大型注塑模、大型压塑模、多层材料吹塑模、滚塑模、多色多材质组合模具、高效叠层模具、高光无熔接痕模具、塑料异型材高速挤出模具等。
   ⑺大型精密铸造模具(包括压铸模、重力铸造模、低压铸造模等),特别是要重视镁合金压铸及新型特殊成形工艺铸造模具的发展。
   ⑻高等级子午线轮胎活络模具(包括汽车、工程车、飞机等轮胎模)。
   ⑼新型快速经济模具。
   ⑽高档模具标准件,重点发展高性能热流道元件、氮气缸、特殊钭锲、无油润滑推杆推管等。
  ⑾新能源等領域的特殊模具,例如兆瓦級風力發電機槳葉模具和風機主軸模具等。
   ⑿高性能模具材料,如大型预硬化塑料模具钢模块、新型耐蚀塑料模具钢、低成本高寿命热作模具钢、抗拉强度>800Mpa的高强度钢板冲压模具钢等。
  2、技術發展重點
   ⑴模具数字化设计制造及企业信息化管理技术(以推广应用为重点,并进行软件集成和二次开发),包括模具全三维CAD和CAD/CAE/CAM/生产技术及CAPP、ERP、MES、PLM等管理技术。
  ⑵模具加工新技術,如高速高精加工、複合加工、精細電加工、表面光整加工及處理新技術、快速成型與快速制模技術、新材料成形技術、智能化成形技術、熱壓成形技術、厚板精沖技術、連續複合精沖技術、標准化自動化加工技術、大規模定制生産技術、網絡虛擬技術等。
   ⑶具有自主知识产权的模具生产和管理的专用软件的开发及升级。
   ⑷模具精细化制造和精益生产。精细化制造与精益生产不是单纯的技术问题,而是设计、加工、管理技术和科学化、信息化的有机结合的综合反映,对提高模具质量和企业效益至关重要,应作为发展重点予以特别关注。
  ⑸與模具直接關聯的模具制品成形過程在線智能化控制技術。它利用信息化和現代控制技術,對模具制品成形過程中的相關工藝參數進行實時檢測和在線智能化控制,以進一步提高模具制品的性能質量和成形效率,甚至使原來無法成形的模具制品成爲可能,實現模具及模具成形的重大創新。
  3、主要任務
  爲了完成我國模具行業“十二五”期間所確定的發展目標,進一步縮短與國外先進水平的差距,向世界模具強國邁進,我們的主要任務是:
   ⑴在继续跟踪、学习国外先进模具制造技术、跟上全球科学技术发展步伐的同时,要在创新上多下功夫,要多创造出有自主知识产权的技术和产品。
  高新技術在模具行業的應用日顯重要,模具爲高新技術産品服務也越來越深入廣泛,技術創新和技術改造是全面提升模具産業水平的突破口,因此,要以企業爲主導,以市場爲導向,加強“産”、“學”、“研”、“用”聯合,不斷實現技術和産品的創新。重點骨幹企業要在創新上走在前面,多出成果,多創專利。
   ⑵结合国家支柱产业、重点项目、重点工程的需要,我们编制了《“十二五”模具产业技术发展指南及重点项目建议》(见附件)。要切实抓住模具数字化设计制造及企业信息化管理技术、大型及精密冲压模具设计制造技术、大型及精密塑料模具设计制造技术、大型精密铸造模具设计制造技术、高级子午线轮胎活络模具设计制造技术、高档模具标准件生产技术等六项重大关键技术,结合重点项目进行突破,使这些代表行业先进水平的技术获得重大进步,并通过高新技术的采用、技术攻关和创新来获取进步,使成果产业化,以点带面,带动整个行业水平的提高。
  汽車輕量化、智能成形、新能源等新興産業、航空航天、生物醫學、軌道交通、智能電網等都是“十二五”期間國家發展重點,圍繞這些重點所必須的模具自然也是模具行業的發展重點,其中有許多是需要新開發的模具,許多技術有待突破。要以此爲突破口來帶動行業整體水平的提高。
   ⑶扩大外贸,发展出口。
  模具出口突破1億美元我們用了10多年時間,從1億美元發展到10億美元用了7年時間,現在出口已接近20億美元了,我們已經有了相當的基礎,但底數大了,要實現5年翻番的目標,必須積極培育出口基地和重點出口企業。擴大外貿,發展出口,不單是爲了達到40億美元的出口目標,而更重要的是要通過這一任務的完成來實現與國際市場的接軌,來促進我國的模具技術及行業綜合水平的提高。
   ⑷提高职工素质与水平
  以培養和造就一支包括工程技術人員、技術工人和管理人員在內的高素質的員工隊伍,是我國模具行業所面臨的一個重要而艱巨的任務。同時,提升企業家素質任務也迫在眉睫。爲此,模具企業要主動開展以提高技能和知識更新爲重點的繼續教育培訓工作,加大對技能人才在崗培訓和繼續教育力度,努力建設模具技能培訓網絡和技能鑒定體系,加快培養一大批結構合理,素質優良的技術技能型、複合技能型、知識技能型的模具專門人才,包括高級人才和優秀企業家隊伍,逐步形成與模具行業發展相適應的、比例結構與發達國家相近的人才格局。
  五、政策措施建議
  爲適應我國國民經濟發展的需要、實現模具行業“十二五”發展規劃的目標,爲我國步入世界模具強國之列奠定堅實的基礎,我國的模具工業還需要發展得更好些和更快些,這需要調動各種積極因素,更需要得到各方面特別是政府有關部門的大力支持。爲此提出如下政策措施建議:
  1、開拓市場、調整結構、擴大外貿。
  我們必須在努力鞏固傳統市場的同時加大開拓新興市場特別是拓展對外貿易的工作力度,通過擴大外貿來促進我國模具工業更好更快的發展。爲此,一要發揮行業協會作用,組織好模具企業對外交流與合作,用好國家的市場開拓基金,對聘請國外專家來華、到國外參加國際交流活動,以及參加國外著名展會的企業給予資金補助。二是對有條件到國外建立海外市場開拓網點(辦事機構、研發機構以及銷售服務點等)的模具企業或模具企業聚集園區,國家和各級地方政府有關部門要在項目和資金等方面給以支持和鼓勵。三要進一步調整模具出口産品結構,加大一般貿易、服務貿易和高技術含量産品的比例,減少OEM和低技術含量産品的比例,用好國家有關進口設備零部件免稅或出口退稅、抵扣、項目補助等政策,不斷提高對外開放和對外合作的水平。四要推進模具出口基地建設,積極爭取國家出口基地建設資金支持。
  2、積極培育重點骨幹模具企業隊伍和行業“龍頭”企業,並充分發揮他們引領行業的作用。
  國家和各地方政府有關部門應對全國和地方重點骨幹模具企業的發展給予政策傾斜。在國家和省(區、市)級的高新企業評定中,給他們以更多的關注,優先安排技術改造和重點研發項目與資金;對模具骨幹企業建立技術中心,並促使其不斷的升級,以及進行資産重組和企業兼並工作,給予政策上的支持。爲了今後進一步打造國家級乃至世界級的明星模具企業,對名牌産品及其企業更要有政策支持。爲實現與主機産品的緊密結合,重點骨幹企業要積極主動地參加國家重點裝備制造的聯合攻關。
  3、因地制宜推進模具集群式生産方式的發展。
  模具生産集聚區的發展方興未艾。有關地方政府要制訂相應政策,鼓勵已經形成規模的集聚區,進一步提高水平、發展能力和完善公共服務體系;對尚在建設和規劃中的集聚區應根據形勢、市場及條件,搞好定位,確定目標,支持其穩步發展;鼓勵建立健全區域性現代制造服務業,提高區域配套服務能力;模具生産集聚區要在完善服務功能上下功夫,支持公共服務體系的建立,特別要重視和支持爲廣大中小企業服務的公共服務平台和信息網絡的建設與完善。服務平台的建設要按照“政府引導、市場化運作、面向産業、服務企業、資源共享、注重實效”的原則,積極爭取各級政府有關部門的支持和社會與行業的廣泛參與。模具生産集聚區建設要注意産業鏈各個環節的均衡發展、合理的結構,以及産業聯盟的形成與發展,還要注意人才培訓和實訓基地建設。模具集聚地實訓基地要適應行業需求並具有特色。
  4、加大技術改造力度,大力推進科技創新,搞好兩化融合和現代企業制度的建立,努力提升産品檔次。
  工業與信息化部發布的《裝備制造業技術進步和技術改造投資方向(2010年)》中已列入了十種模具作爲重點鼓勵發展的項目,這十種模具基本上已涵蓋了需要國家支持發展的各種高水平的模具産品,有關企業要用好相關政策,搞好技術改造。技術改造要著重于結構的調整與水平的提升,並使企業管理水平的提升與技術進步同步發展,切忌單純的外延與擴張,要由過去的數量規模擴張爲主向質量效益提高爲主轉變。
  技術改造和技術創新是全面提升行業素質、水平和轉變發展方式的突破口。搞好兩化融合和企業管理現代化是當前企業技術改造的重要內容。模具企業應在市場上跟蹤産品發展,抓住重點,正確定位,通過加大技術改造、技術創新和采用高新技術和先進適用技術的力度來提升産品檔次,提高效益,增強市場適應能力,提高核心競爭力,把企業做精、做特、做新、做強、做活和做出規模效應來,從而造就一大批“專、精、特、新”的模具企業,使行業結構更爲合理。政府有關部門應在減輕模具企業稅負(尤其是增值稅稅負),鼓勵和推進企業技術改造、技術創新等方面制訂相應的優惠政策。
  5、推進産學研用結合,建設和完善國家級工程技術中心。
  産學研用結合是增強行業創新能力和加快科技成果産業化的有效途徑。爲推進模具設計和制造領域産學研用結合,要積極引導企業建立産學研用相結合的科技創新平台,鼓勵企業設立博士後科研工作站和大專院校科研實習基地,積極開展以企業爲主體的産學研用相結合的科技創新活動。
  國家對模具行業國家級工程技術中心的建設要給予進一步的大力支持:一是爲不斷完善和提高已經建立的模具CAD國家工程技術中心、橡塑模具國家工程技術中心和材料成形與模具技術國家重點實驗室的研究領域和水平,在其建設資金和項目安排上給予大力支持;二是建議在模具技術的其他重點領域建立新的國家級工程技術中心。
  6、推進標准化工作,推廣標准化流程生産方式,推進國標、行標、企標的制定和修訂,鼓勵企業建立標准化數據庫。
  從標准化意義上來說,人們所掌握的技術應通過知識化、標准化、流程化、信息化來加以推廣利用。
  我國模具行業標准化工作不但落後于工業發達國家,而且滯後于國內生産。標准化工作至少有三個方面必須加以推進:一是要加快國家標准和行業標准的制定和修訂,尤其要研究制定精密模具和精密模具零件標准;二是大力發展模具標准件生産,提高標准件使用覆蓋率,模具標准件生産企業要努力增加品種、提高質量;三是重視企業標准的建立,推廣標准化流程生産方式,並在此基礎上推進信息化、自動化生産。
  7、加強人才培訓工作及培訓基地建設,加速技能人才的培養;積極開展職工技能鑒定和考試發證工作,提升員工素質。
  人才缺乏已是行業發展的一個大問題,培養和培訓人才問題已越來越受到各界關注與重視。一方面要在加強和提高模具專業學曆教育水平的同時,進一步提高企業對加強職工培訓重要意義的認識,加強模具企業職工的在崗培訓和繼續教育的力度,以提高職工素質。另一方面在“模具工”被列入《全國職業大典》之後,通過加強行業的教育培訓示範基地的建設〔包括建立高技能人才過程培訓網絡、技能人才培訓基地和職業技能鑒定中心(站)〕,逐步建立以市場爲導向,適應産業結構要求的現代繼續職業教育體系,開展職工技能鑒定和考試發證,推行“雙證”(學曆+技能)式教育和訂單式人才培訓等多種方式來大力培養應用型、技能型人才;促進模具人才的培養工作。爲了做好這項工作,還要加快“雙師型”教育師資隊伍的建設。
  8、爭取各級政府支持,發揮行業協會作用。
  行業發展需要政府的支持,特別是有關扶植政策的制定對促進行業發展作用巨大。模具行業由于産品技術含量高、活勞動比重大、增值率高等特點,企業稅負(特別是增值稅)要比一般機電産品行業高出一倍左右。近年來,由于原材料、能源、人工成本上升及模具價格下降,模具生産利潤率一直處在下行通道中。根據2008年工業普查資料,主營收入500萬元以上的模具制造企業,工業資金利潤率總平均只有8.75%,比機械工業總體水平低1.5個百分點;企業虧損面達18.63%,比機械工業總體水平高5個百分點,不少企業已難以爲繼。對此,模具行業、企業一方面要用好用足現有的各項政策,另一方面必須向各級政府繼續宣傳模具工業的重要性和發展中遇到的問題,積極爭取政府有關部門繼續出台相關扶植政策來進一步促進我國模具行業的發展。尤其是要爭取政府對高新技術模具企業提高扶植力度。
  在上述各項措施中,行業協會可以也應該發揮其應有的作用,因此,建議政府盡快出台有利于行業協會發展的法律、法規和政策。行業協會不但要起好政府與企業之間的橋梁和扭帶作用,還要起好政府的參謀和助手作用,以充分發揮推進行業發展的作用。

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